【障教部ニュース】2005/05/18
第１６回障教部総会 教育の未来をかけて 学校づくり、地域づくりを
２００５年度第１６回全教障教部総会が、４月２３、２４日の２日間にわたってエデュカス東京を会場に開催されました。特別支援教育関連法案の通常国会への提出は見送られながらも、文科省関係者が「特別支援教育は始まっている」と力説している状況の中、障害児教育リストラを許さない、法・制度改革を許さない壮大な国民的な運動が求められています。全教北村書記次長、日高教北野副委員長、障全協吉本会長の連帯のあいさつの後、方針の提起を受けて各県代表の熱のこもった討論が繰り広げられました。
杉浦部長からの「障害児教育をとりまく情勢ととりくみの重点」の提起では、「学校が壊されている」とという障害児学校員の悲痛な叫びに表されるような全面的な「特別支援教育化」が行われ、�〆濆酸犬砲�かわる教職員の削減や、学校や寄宿舎の統廃合・能力主義的再編成、�⊂絨娉蔀�の学校管理システムへの改変、��障害児教育内容の根底的転換、が進み始めていることにしっかり目を向けることの重要性が強調されました。本年度方針では、教育破壊の攻撃と切り結び、障害児教育の現状と課題をとらえ、子どもの声、父母の声、同僚の声に寄り添いながら学校づくりをすすめていくための具体的な方針が提起されました。
以下、代議員からの発言を抜粋して紹介します。
○静岡でも養護学校過大・過密の課題は深刻で、その解消のために高校などの空き教室利用が進んでいる。体育館や特別教室が共用になるなど問題も多い。各学校に数値目標をたてるように指導があり、「防災訓練○回」「研修会○回」など意味のない目標が立ち、立てたからにはやらなくてはならないという学校運営がされている。〈静岡高〉
○教室不足は深刻で、ＰＴＡの会議を校内でできない。署名運動を保護者、障害者団体がとり組み１ヶ月で４００００筆集約し「県立学校教室不足解消事業」を県に予算化された。高等養護２校の建設が決まった。保護者のネットワークづくりがすすみ、夏には県民集会を開催する。〈埼玉高〉
○重複認可が厳格化し、多忙化も進行している。夏休みも登校日を７〜８日にされ、始業式の後給食があるようにもなった。県内でも過密・過大が進んでいる地域と過疎化が進んでいる地域があり南北差が激しい。〈和歌山〉
○保護者とともに「障害児教育をすすめる会」の活動が定着している。コーディネーター１５名を別枠配置させた。養護学校適と判断されて通常学級に在籍する子どもを大幅に減少してきている。昨年は過去最高の組織拡大を行った。今年もあと１名で純増になる。〈山口〉
○障害児学級在籍児が大幅に増加している。認定就学者（小１、中１）市内で５０名いる。市内の学級で医療的ケアが必要な子どもが２０名いる。様々なとりくみの中で「特別支援教育」の幻想が崩れているように感じる。〈大阪〉
○ねばり強い運動によって学校建設が進んだが、建物は美しいが授業ができない状況がある。模造紙１枚もらうのに部主事にお伺いをたてなければならない。「子どもに合わせて学校をつくる」という与謝の海養護の理念を生かしたい。〈京都府高〉
○教組との共同シンポを開催するなど運動を広げている。全障研に親の加入者増加している。過密・過でプレハブの増設が進んでいる。教員が増えないので「指導」より「掌握」、年休が出ると「全体掌握」になる。〈青森高〉
○１５０人規模の安城養護は児童生徒４４９人、教職員１８０人になっている。県全体の誓願運動だけでなく、学校独自の誓願も行い、０９年に養護学校が新設されることになった。しかし想定規模は３００人と言っている。〈愛知高〉
○障害児学級の大規模化が進み、３８人在籍の学校もある。小学校の平均でも１２人になっている。前都立大総長の茂木先生などにお願いして連続講座を実施している。組合員拡大もすすめている。〈東京〉
○肢体不自由養護でも給食民間委託がはじまったり、父母への文書配布規定が作られたり管理はさらに強められている。ＰＴＡ組織に頼らない懇談会活動などが重要になっている。４月に２０数名の拡大があった。そのうち半分以上が２０〜３０代だ。〈都障教組〉
＜討論のまとめ：竹沢副部長＞
全体にわかりやすい討論だった。なぜなら、実践・運動は多様だけれどもその基本は同じであることが語られたから。それは、「父母とともに」「学習を基本に」「子どもの実践から出発する」ということ。
特徴的な発言は以下のようにまとめられる。
�。隠闇�以上の粘り強いとりくみで運動を広げ、学校建設を実現させた京都や愛知の実践。
�◆屮淵轡腑淵襯潺縫泪爐話�成された」という文科省の言い分は完全に崩れ、どの地域からも「マンモス校」「過密・過大」が語られた。
��「学校は野戦病院、すぐに頼れる医者も機器も身の回りにない」という、医療的ケアのために配置された看護師さんの発言や、「指導でなく掌握」「模造紙１枚で部主事にお伺い」などの実態。
�ご浜�主義教育は教育の事務化から生まれてくるという教訓。
�ヂ膾紊寮椎�たちの元気なとりくみから、「私たち自身が元気でなくては」と全体に活気を与えてくれた。
�α澗里瞭は世�ら、攻撃は全面的だが、それへのたたかいはどこからでも展開できることが実感できた。文化でも教育実践でも。
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