『未来をひらく教育のつどい２００７』 第１３〜１５分科会
◆第１３分科会 発達・評価・学力問題 ※文中の括弧半角数字は分会ごとのレポート番号
１ 子ども・青年の発達と学力をめぐる状況とこの分科会の課題
（１）全国一斉学力テストがもたらす問題への対応
４月に文科省が実施した「全国学力・学習状況調査」は、今後、９月の結果公表を経てさらに大きな影響を日本の教育にもたらすことが懸念されます。
今回の「全国一斉学力テスト」の背景には、統一テストを通じて教育内容を統制するというねらいと同時に、学校選択制やバウチャー制といった新自由主義的な施策ともつないで学校と教師を競争主義的に強迫する意図があります。こうした統制と競争圧により、浅薄なテスト対策をもって効果の高い教育と見なす誤った教育観が広がることになれば、子どもの学力と発達は深刻な影響を受けることになります。短期的・表面的な発想にもとづく教育観・学力観を批判すると同時に、子どもの現状に即した創造的な教育実践の必要性と可能性を明らかにしていく必要があります。
（２）格差社会における発達と学力をどう考えるか
所得格差や文化剥奪としての階層化が進行する中で、学習から離脱していく子ども・家庭の層と、階層転落を恐れ、競争主義的な流れに強迫的に追随していく子ども・家庭の層との二極化がすすんでいます。政策側はこうした状況も視野に入れ、学力テストと同時におこなった学習状況調査では、家庭の生活・教育環境についても子どもたちに回答させました。一研究者や研究機関ではない国家がこうした悉皆調査をおこなうことは、教育再生会議の「親学」と相まって、家庭や親のあるべき姿を国家が示すことにつながります。また、困難な家庭の実態から遊離した基準を家庭に押し付ける役回りを学校や教師が負わされることになれば、両者の信頼関係にもひびが入ります。二極化する家庭のそれぞれが抱えている困難を明らかにしながら、家庭・保護者が深部で抱いている要求と結びながら、子どもの発達と学力形成を見ていく必要があります。
（３）仲間・社会とつながる学力形成
本来の豊かな発達と学力が保障されるには、特に次の２つの「つながり」が大切です。
１つは、習熟度別指導とは異なる多様な子どもどうしの学びあいの中で仲間とつながりながら学ぶことです。特別支援教育において子どもたちのつながりをどのように実現し、学びあいの質をつくっていくのかも、この点にかかわって大切な研究課題です。
もう１つの「つながり」とは、学力を子どもが生活や社会とつながるものとして獲得することです。文科省もＰＩＳＡ型学力の形成としてこの課題を意識しており、今回の全国一斉学力テストでも生活場面への応用を意識した出題がされています。
しかし、本当に生活や社会とつながる学力は、ＰＩＳＡ型テスト対策によって獲得できるものではなく、子ども自身の具体的な生活と結びついた創造的な教育実践の下でのみ育てることができます。そのような実践の姿を具体的に明らかにしていくことは、競争主義的、序列主義的な学力観・教育観に対する批判として、特に重要な意味をもちます。
２ 予想される討論の柱と提出されたレポートの概要
（１）文字による表現を育てる
子どもたちの「話を聞いてほしい」「思いを書きたい」という気持ちを基盤にして、ひらがなの学習から文の学習へと発展させた実践、漢字を学ぶ力がすべての学習の基礎になるという考えに基づく「楽しさとおもしろさ」をメインにすえた漢字指導の実践が報告されます。（2、11）
（２）仲間とつながる学力を育てる
教育課程づくりの可能性を模索しながら、基礎学力を育てると同時に、日記指導を通じて学級のつながりを築いた実践、総合と算数を通して子どもたちに表現力を育てるとりくみをおこなった実践、算数嫌いの子どもたちの「わかり、できるようになりたい」という願いを引き出し、仲間とつながることで豊かな学習を展開させた実践が報告されます。（7、6、3）
（３）教育課程を横断した総合的とりくみ
子どもたちに「学芸会は自分たちで創る」という主体性を育てつつ、教師集団、地域の力まで結集して教科・集団づくりをおこなった総合的な実践、民族差別事件をきっかけとして学力形成、教育課程づくり、校内研修にとりくんだ学校ぐるみの実践が報告されます。（5、8）
（４）特別支援教育と子どもの成長
特別な支援の対象となる子どもを固定的に決めてしまうのではなく、通常学級のとりくみとして、発達の方向性に照らしてどの子にも随時対応するという発想に立って編み出された実践、ＡＤＨＤと思われる子どもに学級での役割を与え、位置づけた実践が報告されます。（1、12）
（５）中・高校生の発達課題と学力形成
中学校で百マス計算を中心に基礎・基本の定着にとりくんだ実践、工業高校の物理�気了愼海砲△燭辰憧霑坦稜Д謄好箸鬚�こない、誤答の分析を通して基礎の確認を丁寧におこなった実践、統廃合対象校となった定時制高校で、そこでの教育の意義を再確認しつつとりくまれた運動について報告されます。（10、9、4）
＜参加者の感想＞
○（速報「夕凪の街」より）
◆第１４分科会 障害児教育 ※文中の括弧半角数字は分会ごとのレポート番号
今年度教研がめざすこと――すべての子どもたちにゆきとどいた教育を
改悪教育基本法を具体化する制度・体制づくりがすすめられる中、４月から「特別支援教育」制度が始まりました。
障害種を超えた「特別支援学校」づくり、障害児学校在籍児の教育軽視・破壊の動きにつながるような「地域支援」など、「特別支援教育」体制づくりが「条件整備がまったく不十分」なまま、「上意下達」ですすめられています。また、「個別の指導計画」作成のマニュアル化と押しつけが強められ、「学級集団づくりが軽視され『個に応じた対応』ばかりが強調される」「人格形成が軽視され、障害への対応ばかりが強調される」など、教育内容への影響も広がっています。
さらには、教員の異動年限を極端に短くしたり、障害児学級担任に臨時採用教員が増えるなど、専門性を維持させることが大変困難にもなったりしています。その一方で、通常学級に在籍する大変な子どもの実態が出され、集団的な検討・話し合いを通して、「困っている子」との子どもの見方が広がりはじめています。
私たちは、すべての子どもたちにゆきとどいた教育をおこないたいと願っています。そのためには障害児学校、障害児学級、通級指導教室、通常学級のすべての場で、子どもたち一人ひとりの教育的ニーズに応じて、しっかりとした教育条件整備のもとで豊かな教育をおこなっていかなければならないと考えています。
国際的には「一人ひとりの子どもたちに必要な教育を」という人権保障の流れがあり、それは憲法や教育の条理にも合致する方向です。今年度教研では、あらためて憲法と教育の条理から「権利としての障害児教育」創造のとりくみの方向と、その実現に向かう方法を深め合いたいと思います。
小分科会構成と討論の柱
第１日目（午前）開会・全体会
基調提案とそれにもとづく討論、特別報告をおこない、情勢や今年度教研の課題を確認します。
第１日目（午後）〜２日目（１５：４５）
６つの小分科会に分かれ、以下の柱にもとづいてレポート報告と討論をおこないます。
Ａ分科会子ども期の教育（小学校）
�〇劼匹發里佑�いをつかむ
��教材づくり・授業づくり
��自分がわかる・自分を好きになる
Ｂ分科会子ども期の教育（障害児学校）
�〇劼匹發里佑�いをつかむ
��教材づくり・授業づくり
Ｃ分科会思春期の教育
�〇彌婀�の課題にこたえる授業づくり
��特別支援教育制度下の中学校・中学部の現状と課題
Ｄ分科会青年期の教育
�＼椎�期の発達課題と高等部の授業づくり
��高等部教育と「障害者自立支援法」
�６軌蘿�限の延長と専攻科づくり
Ｅ分科会特別支援教育の論点
�‘段婿抉膓軌蕕慮従�と運動
�⊂祿音�学校のセンター的機能
Ｆ分科会豊かな教育と生活を保障するための条件整備
�ヽ惺擦斑楼茲龍軌蘊魴鐇鞍�
�⊂祿欧僚鼎せ劼亮汰�と教育条件整備
第２日目（１６：００〜１７：３０）閉会・全体会
各小分科会からの報告と総括的な討論をおこないます。
＜参加者の感想＞
○（速報「夕凪の街」より）
◆第１５分科会 幼年教育と保育 ※文中の括弧半角数字は分会ごとのレポート番号
１ この分科会の課題
近年、こだわりがつよい、手が出てしまう、じっくり遊べない、表情が固いなど、育ちの難しさを抱えた子どもたちが数多く見受けられます。社会的・経済的環境、政治、家庭、学校や園のあり方など、要因は複雑に絡まりあっていることも多く、子どもたちのこうした困難は、教育や保育、子育てに関わる私たちに共通の課題といえると思います。子どもたちが安心して育っていけるために、私たちにできることは何なのでしょうか。
今年度のレポートは、�〕椎�期の子どもの権利について考える理論的研究（１本）、�∋劼匹發琉蕕舛畔欅蕕砲弔い胴佑┐襭廓�目の保育者の実践報告（２本）、��子どもの生活実態把握とその改善に、家庭と連携しながらとりくんだ学校と幼稚園の報告（２本）、�な欅藹蠅量臼腸修膨礁未掘∧欷郤圓�中心となって、保育の公的保障を求めている運動の報告（１本）の計６本です。
全体のおおまかな枠組みとしては、�仝什澆龍軌藉靄榾，閥軌藉慙∨＿�悪の流れの中で、子どもの権利について理論的に再確認してみる、�∋劼匹發琉蕕舛砲弔い洞饌療�に話し合いながら、また教師や保育者のまなざしのあり方や育ちについても考えてみる、��子どもの生活実態について考える、また学校・園と家庭との連携のあり方についても話し合う、�な欅蕁Χ軌虔歉磴慮従�について学びつつ、これから政策に求められることや、私たちがしなければならないことを考えていく、というかたちで進めたいと思います。
この分科会では、小学校教師と保育者、保護者が一緒に話し合うことができます。それぞれ違ったまなざしで子どもを見ていることもあると思います。互いに喜びや悩み、疑問などを出し合いながら、乳幼児から小学校低学年期の子どもたちの育ちのために必要なことについて、考えていきましょう。
２ 討論の柱
第１日目（午前）
（１）幼年教育・保育をめぐる現状分析と課題提起
昨年までの分科会の流れなどを整理しつつ、幼年教育・保育の現代的課題について共同研究者から提起します。
（２）自己紹介と問題意識
参加者全員で、自己紹介をかねて、今気になっていること、悩みや課題、この分科会で話し合いたいことなどについて話します。
（３）幼年期の教育・保育を支える理念
数種の国際文書を手がかりに、乳幼児の権利という視点から研究された報告（6）を受けて、教育基本法改悪、教育関連３法案の強行採決という現状において、保育・教育を支える原理について改めて確認し合い、考えてみたいと思います。
第１日目（午後）
（１）子どもの育ち／教師・保育者の育ち
２つの幼稚園における保育実践報告（3、5）を受けて、気持ちやイメージの共有、直接的指導と仲間関係に働きかける間接的指導等について考えてみます。参加者のみなさんの子育てや保育・教育実践での悩みなどを出し合いながら、今求められる教育・保育について考えましょう。
また、２つの報告は３年目の幼稚園教師によるレポートで、自己の実践を見つめ、時に迷いながら保育をつくっていく道筋が描かれています。若い保育者や教師がどのような悩みをもつのか、どうやってそこをくぐりぬけて育っていくのか、周囲からはどのようなサポートが必要なのか、といったことについても、あわせて話し合いたいと思います。
第２日目（午前）
（１）子どもの基本的生活の保障について考える
子どもたちの基本的な生活の荒れは、昼間の活動や学び、遊び、食欲、睡眠などに大きな影響を与えるものとして注目されています。一方で、子どもの生活改善を政策として打ち出そうという動きもあり、生活をめぐる様相は複雑化してきました。子どもの生活を見直したとりくみについて報告していただき（1、2）、学校・園と家庭との連携の取り方も含めて、子どもの基本的生活の保障に対して、今私たちができることについて考えます。
第２日目（午後）
（１）保育保障の現状と課題
保育所の民営化をめぐって、保護者連合会が中心となって進めている保育の公的保障を求める運動について、地元広島から報告していただきます（4）。保育・教育保障の現状、政策の問題点などについて認識を深めるとともに、これらについて考えるときの基本的な視点や運動を支える展望などについて考えます。
（２）幼年期の教育・保育について考える
幼稚園教育要領改訂で議論されている「協同的な学び」など、幼稚園・保育所と小学校の連携や接続問題についても話題にします。分科会のまとめとして、感じたこと、考えたこと、学んだことを手がかりにしながら、今、幼年期の教育・保育に求められるものや今後の課題について、話し合います。
＜参加者の感想＞
○（速報「夕凪の街」より）
※本稿は、「教育のつどい２００７」要綱からレポートの特徴と討論の組み立てについて紹介しています。また、合わせて速報「夕凪の街」で取りあげられた当日の分科会の様子を紹介します。速報の内容は、全日程を通じて取材したものではありませんのであらかじめご了承ください。
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