『未来をひらく教育のつどい２００７』 第１６〜１８分科会
◆第１６分科会 思春期・青年期の進路と教育 ※文中の括弧半角数字は分会ごとのレポート番号
１ 分科会の課題豊かな思春期・青年期の創造と学校づくり・地域づくり
この分科会は、思春期や青年期にある子ども・若者たちに、自ら生き方を考え、進路を切りひらく力を獲得する学習を創造する学校と社会のあり方を研究します。したがって、主として中等教育（中学校と高校）の制度改革と教育実践を研究の課題としています。しかし、学校の中だけでなく、子ども・若者の生活と学習の場である家庭や地域を含めて、青年期教育の全体を視野においています。
また、進路の保障という立場から、中等教育後の教育制度や就職問題にも重大な関心をもちます。ニート、フリーター問題は、現代日本の社会問題でもあり、学校教育の課題でもあります。その背景には学校から社会への移行が変化しているという世界共通の課題があり、「どういう力を獲得させるか」という教育の目標が問われてもいるからです。
このような状況の中で、教育政策を含む青年政策は、新自由主義的な手法によって競争を強化することで若者を競争に駆り立て、選別しようとしています。また、奉仕活動や新キャリア教育の強制によって「社会」へと動員しようとしています。
この分科会は、学校づくりなどの教育実践においても、地域での教育運動においても、子ども・若者、父母、地域住民の参加、教職員を含めた共同が重要であるという認識をもっています。あわせて、学校づくりにおいても就職保障など仕事づくりにおいても、地域づくりとの関係が大切だと考えています。
２ 分科会の進行と討論の柱
（１）格差社会化と中等教育制度の改革
少子化によって高校への希望者全員入学はおろか、大学全入さえ可能な状況になっているのに、教育制度における競争が再組織され、いっそう強化されています。とくに高校入試では、受験機会の複数化、高校通学区の拡大・自由化（全県一学区の増加）によって競争が強められています。それは教育の選別機能を強め、高校の序列化をすすめることになっています。高校入試制度とその性格の変化については、埼玉（1）、広島（9）、埼玉（10）の報告をもとに討論します。
そして、重要なことは、多くのレポートが報告しているように、それが現代の日本社会の格差社会化と深く結びついていることです。若者たちと家庭の生活の困難化が中等教育進学をめぐってあらわになっているということです。この点では、東京（3）、京都（7）の報告を中心に討論・交流します。また大阪（8）からは、地域格差についての諸問題についても論点が出されています。
また、高校の統廃合、高校制度の再編成によって、教育機会が縮小され、複雑化しています。とくに定時制や過疎地域の統廃合で、学校に行くことができず、学習権が奪われている状況がつくられていることは、重大です。中高一貫校や少数のエリート学校がつくられる一方で、高校制度の多様化・二極化がすすんでいるとも言えます。これについて全体の討論で深めたいと思います。
また、これらは教育制度の問題ですが、発達、自立、進路意識など生徒たちのリアルな実態に即して深めたいと思います。
（２）若者の進路と自立を支える学習と教育実践
「働きたくないから進学したい」「自分が何をしたいかわからない」という生徒たち、「とりあえず大学・高校に合格させれば」「どこかの会社の正社員に就職してくれれば」という教員や保護者の思い。進路をめぐってさまざまな声が聞こえてきます。そこには目に見える「成果」を求める学校間競争の圧力も働いています。こうしたなかで、生徒たちを一人の人間としてどう自立させていくのか、そのためにどのような教育的働きかけを組織的系統的におこなっていくのか、を学び合いたいと思います。その際、生徒たちが働くことになる社会の現状にも留意したいと思います。
埼玉（2）は、専門高校での進路意識調査結果と進路指導についての報告です。「いま」働くこと、生きることの希望をどう語るのか、について交流します。長野（4）は、小・中・高校でそれぞれおこなわれているキャリア教育を「小中高の１２年間で子どもを育てる」という課題意識に立って、「キャリア教育のあるべき姿」についてのとりくみと資料をまとめています。小中高校ですすめられているキャリア教育について交流し合います。
新潟（5）は、１０年ぶりに担任した１年生のクラスの生徒たちの実態と、報告者の思い、生徒たちと接するときの心がけをまとめています。さまざまな課題をもった生徒たちの自立を促すためにどんな働きかけが求められているのか交流します。
岐阜（6）は、初めて受け入れた外国人子女への１年間のとりくみをまとめたものです。日本語のできない生徒たちへのサポートをどのようにおこない、彼らの学習権をどう保障するのか、全国各地のとりくみを出し合いたいと思います。
（3）総括討論
地域における就職保障、労働の権利を守るとりくみ、卒業生、特に就職した生徒たちの状況、格差社会化の進行が生徒たちの進路決定に与えている影響、教育産業の進路学習への参入など「学校から社会へ」についての課題ととりくみを含め、総括的に討論をおこないます。
＜参加者の感想＞
○（速報「夕凪の街」より）
◆第１７分科会 両性の平等と教育 ※文中の括弧半角数字は分会ごとのレポート番号
はじめに
教育基本法が改悪され、教育現場ではますます厳しい状況が続いているものの、本分科会にはそれに抗する多彩な実践報告が寄せられました。
第１日目（午前）
（１）ジェンダー・性教育をめぐる情勢
まず、情勢に関わって４つの報告をしてもらいます。（11）（全教女性部）は、埼玉県における男女共同参画推進プラン中の男女平等教育、とりわけ男女混合名簿促進項目の削除の動向や、県知事の元日本軍「慰安婦」に関わる暴言に対する埼教組女性部のとりくみについての報告です。元日本軍「慰安婦」に関わっては、最近国際的な大きな動きもありました。（13）（出版労連）は、その元日本軍「慰安婦」に関する教科書検定の実態についての報告です。また（15）（民研）は朝食摂取調査を通しての家庭教育の統制の動向についての報告です。（12）（民研）は、格差社会、「勝ち組」「負け組」などと称される現代日本社会における高校卒業後のノンエリート女性たちの就職状況や生活実態についての調査をもとにした報告です。
これらの報告に関わっての討論とともに、各地域や職場でのジェンダーや性教育バッシングをめぐる動向について交流し、情勢のとらえかたや実践の課題と展望について共通認識を深めたいと思います。
第１日目（午後）
（２）性と生の教育
性の学習の子どもたちへの保障が未だに困難であることは否定できません。性教育のレポートの少なさは、この現状を表していると思われます。それでも、意欲的な性教育実践のレポートが出されています。
（8）（広島・中学校）は、３年生の理科の授業です。ここでは、子どもたちにとって、「多様な事実（知識）」を知ることが、性をとらえるうえで大きな意味をもつことが提起されています。教科教育の中での性の学習の可能性を探っていけたらと思います。（1）は、担任、養護教諭、助産師が共同してとりくんだ総合学習の詳細な実践報告です。効果的な実践の前提に、教師自身の意欲的な教材研究のあることが伝わってきます。連携の効果的なあり方について深め、参加者の中で共有できることを期待します。（6）のレポートは、盲学校高等部での実践です。性教育の必要性についての教師自身の考えを子どもたちに伝えることから始まり、子どもたち自身の感想・言葉を丁寧にひろいあげる実践です。障がいをもつ子どもにとっての「性的自立」について議論を深められたらと思います。（3）は、性教育の必要性を強く認識する教師たちと、性教育をやってほしいと願う保護者たちが協力して実現させた、地域市民講座としての「性と生の教育」実践です。性の学習を子どもに保障するという当たり前のことが、特に困難な東京での、意欲的で広がりのあるとりくみから、今後の性教育の可能性を探っていきたいと思います。
第２日目（午前）
（３）子ども・若者の文化とジェンダー―教室での実践
今年度は、中学と高校現代社会を中心に多彩な授業実践レポートが提出されました。とくに注目されるのは、「労働」や「性別役割」に加え、「ケイタイ」「インターネット」「コマーシャル」など、メディア問題が取り上げられていることです。（4）は、中学生にとってすでに身近なものとなっているネットやケイタイとの付き合い方について、子どもたちどうしで学び合い、考え合うという実践です。（2）は、「性別役割分担」の問題について、班討論を活用しながらとりくんだ「現代社会」の授業実践です。（7）も、同じく「現代社会」の授業で、３年生の進路学習の一環として「雇用・労働問題」にとりくんだものです。現代の中高生の生活文化の現実を踏まえながら、それぞれの授業実践の成果と課題について検討したいと思います。
第２日目（午後）
（4）ジェンダーの視点に立った教育を進めるために――総括討論
（9）は、粘り強く行政に働きかけ、職場での旧姓使用を実現させた報告です。また（5）は、どうすれば子育てと仕事を両立させていくことができるのか、シングル・マザーでもある報告者が、様々な支援ネットワークを活用した、自らの子育て体験を語ったものです。女性をめぐる職場の現実は依然厳しいものがあり、安倍政権の発足によって、ジェンダーをめぐるバックラッシュもいっそう強まっています。だからこそ、ポジティブな可能性の在り処を、２つのレポートの討論を通じて探っていきたいと思います。
そのうえで、（14）をもとに、「ジェンダー」を軸にした教師たちの仲間づくりと実践づくり、そしてそこに新たな若い仲間を巻き込んでいく展望について討論したいと思います。
最後に、２日間のレポート討論をふまえ、教師自身の労働や子育ての課題も含め、ジェンダー視点に立った教育をいかにすすめていくのかを議論します。
＜参加者の感想＞
○（速報「夕凪の街」より）
◆第１８分科会 子どもの人権と学校・地域・家庭 ※文中の括弧半角数字は分会ごとのレポート番号
１ 子どもの権利をめぐる状況
安倍内閣発足後、「美しい国づくり」の名のもとに、２００６年１２月に教育基本法が「改正」され、さらに教育関連３法の「改正」が断行されました。そこでは、新自由主義的な競争原理、「評価」基準に基づく学校間格差の拡大と管理体制の強化、「自己責任」の強調がみられ、他方では新保守主義的な側面として「公共意識の涵養」と「我が国と郷土を愛する態度」の育成などが強調されています。
また、２００７年４月には少年法が改正されました。
その基調は、「罰」と警察権限の拡大・強化であり、２０００年少年法「改正」の「厳罰化」路線を１４歳未満の子どもにも拡げようとするものです。
このような中では、�（薪�に教育を受ける権利、学習権の保障が後退させられ、�⊃祐屬箸靴討梁左靴鯤歉磴掘⊃祐峇愀犬魴狙�し、成長発達していくために不可欠な意見表明権については、一部で素晴らしい実践がなされながらも、抑圧的傾向が強まっています。�Ｂ省�では子どもの権利行使を支える親や教職員の労働条件や生活は悪化しており、�ざ疑Π�に対する管理統制が強まっています。
１９９８年、国連子どもの権利委員会は第１回勧告書の中で、日本の子どもが家庭・学校・施設などで「高度に競争的な教育制度等によって、ストレスにさらされ、遊びを奪われ、その結果、子どもたちの成長・発達に精神的・肉体的歪みを生じている」ことを指摘し、是正勧告を出しました。しかしながら、日本政府はその後もこの勧告を無視し、むしろ逆行する政策を次々と実施してきました。２００４年１月にも同委員会は再度、是正勧告をおこなっています。また、国連子どもの権利委員会の日本政府報告に対する第３回審査が２００８年１月に予定され、第３回市民・ＮＧＯ報告書を作る会の活動が開始されています。
他方、文部科学省が設置した「人権教育の指導方法等に関する調査研究会議」は、「第２次とりまとめ」（２００６年１月）の中で、「人権尊重の精神の涵養」が、「具体的な態度や行動に表れるようにすること」を人権教育の目標としています。子どもの権利問題を、「改正」教育基本法が強調する、道徳・しつけの問題にすり替える危険な動きです。
２ 本分科会の課題
このような中で開催される本分科会は、子どもの権利条約の意義を学ぶとともに、各地の具体的な授業づくり、学級づくり、学校づくり、地域づくりのとりくみの実践報告を受けて、子どもの権利条約を生かす活動の課題と展望を語り合いたいと思います。
また、全国的に展開されている人権教育・同和教育の問題点と課題を整理し、子ども一人ひとりを大切にし、その成長発達権を保障するとりくみ、さらにはそれを支える親や教職員、そして子どもたちに関わる関係者の権利やその環境について討論します。そして、子どもの権利の発展につながる実践的・研究的討論と交流をはかっていきたいと考えています。
３ 全体の組み立て
第１日目午前では、「子どもの権利条約と学習権保障をめぐるとりくみ」について報告を受け討論します。国連子どもの権利委員会に向けてのカウンターレポートづくりのとりくみ、夜間中学における学習権保障の課題などについて討論します。
午後には、「子ども理解と学級づくり」の実践報告を受け、子どもの発達課題とその阻害要因を見すえつつ、クラスづくり、家庭との協力関係などについて討論します。
第２日目午前には、「人権に関する教材と授業づくり」の実践報告を受けます。この間生じた少年事件などの様々な事例をふまえながら、その教材化と人間理解のあり方について討論します。
午後には、「人権・同和教育の問題点と課題」の報告を受けます。人権・同和教育の各地の動向、人権の名による人権侵害の実態、今後の課題について討論します。
最後に、全体総括の時間をとり、子どもの最善の利益を中心に据えた学校づくり、地域づくり、家庭との連携の課題と方向性について語り合いたいと思います。
＜参加者の感想＞
○（速報「夕凪の街」より）
※本稿は、「教育のつどい２００７」要綱からレポートの特徴と討論の組み立てについて紹介しています。また、合わせて速報「夕凪の街」で取りあげられた当日の分科会の様子を紹介します。速報の内容は、全日程を通じて取材したものではありませんのであらかじめご了承ください。
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