『未来をひらく教育のつどい２００７』 第２２〜２４分科会
◆第２２分科会 環境・公害問題と教育 ※文中の括弧半角数字は分会ごとのレポート番号
１ 環境・公害問題と教育：今年度の課題
本分科会のオリジンにあたる旧全国教研の「公害と教育」分科会は、１９７１年にスタートしました。以来３６年。ここ数年は、提出されるレポート総数が１０本以下という状況が続いています。「環境・公害問題と教育」というテーマ自身が教育研究運動の課題として消滅しつつあるのでしょうか。
いや、そんなことはないはずです。今春おこなわれた統一地方選挙において、築地市場の移転予定地の土壌汚染問題が都知事選の争点のひとつとなったことや、高知県東洋町において高レベル放射性廃棄物最終処分場にかかわる調査受け入れを表明した前町長が、圧倒的な大差で見直し派に敗れたことなどに代表されるように、環境・公害問題は地域生活にかかわる最重要の問題のひとつとして、市民や行政によって意識され、つねに対応が求められています。問題は、「○○と教育」というかたちでそれを教育研究運動の課題としてせりあげることが難しい今日の現場の状況そのものにあります。
注目したいことは、今回出されている６本のレポートが、完結した実践であるというより、教師たちの模索の経過報告という性格を帯びていることです。必ずしも煮詰められていない実践に秘められている課題意識や工夫に目を凝らし、みなでそれをめぐって討論し合い、成果を共有し合うなかから、「環境・公害問題と教育」をめぐる教育研究運動の一歩先が見えてくることでしょう。その＜一歩先＞をめざして、今年も充実した分科会を築いていきます。
２ レポートの概要と討論の柱
第１日目
午前中は、まず参加者全員の自己紹介をおこない、ひきつづいて共同研究者から今回の分科会討論に向けた問題提起をおこないます。
そのうえで、まずは「小学校における環境教育実践」として２つの実践報告をお願いします。
（2）は、５年生の子どもたちとゴミ問題をめぐる環境学習にとりくんだ実践報告です。福祉学習の一環として地域めぐりをしていたとき、子どもたちは雑木林に大型粗大ゴミが捨てられている場面に遭遇します。教師はその出会いを国語教材「ゴミ問題ってなあに」の学習につなげ、さらにそれはフィリピンのスラムの子どもたちの生活の学習や、学習の総まとめとしての演劇活動へと展開していきました。
いっぽう、（3）は練馬区の住宅街のまっただ中にある学校において、「地域と環境のなかで子どもたちの変容が、生活科の学習を通じてどのようにおきていくかを問いかけた」実践報告です。報告者のまなざしは、子どもたちの学習の土台となる、子どもたちの育つ都市環境の質そのものに向けられています。
これら２本の報告をとおして、子どもたちをとりまく日常的な環境の質をどう評価し、それを前提としてどのような環境教育実践が立ち上がりうるのかを討論してみたいと思います。
小学校の報告２本に続けて、第１日の最後には「中学校における環境教育実践」の報告を聞きます。
（5）は、報告者の勤務する学校の「特色ある教育活動」である「朝の美化活動」と「葛城山キャンプ」と「学校林活動」の意義を、あらためて環境教育という視点をも含めて検討したレポートです。ふりかえってみれば、子どもを環境と向き合わせる機会は中学校教育のなかでもすでに様々なかたちで存在しています。報告者はその意義をあらためて掘り下げようとしています。中学校における環境教育は難しいからこそ、この報告者の問題提起をみなで議論し合ってみたいと考えます。
第２日目
第２日の午前中は「高校における環境教育実践」として、３本の報告をお願いします。
（6）は、豊島問題について総合的な学習の時間を用いて学習した報告です。報告者は豊島の産業廃棄物を受け入れ処理する直島の環境センターを訪問しました。教師が動くことで子どもたちの学びが大きく変容していくようすが伝わってきます。と同時に「豊島の産廃の様子と、豊島住民の方々のお気持ちをお聞きすることができなかったことは残念」というふりかえりの意味も大きいと思います。
（4）は、反原発運動から小型水力発電等の自然エネルギー開発へとシフトしてきた報告者自身のとりくみが軸となる報告です。そのとりくみは地域にねざしつつ、しかもチェルノブイリ原発の汚染地域での土壌汚染浄化プロジェクトともつながっています。そんな報告者が子どもたちととりくんだのは、地元の風力発電施設建設計画をめぐる論争でした。
（1）は、学生時代における諫早・水俣・川辺川・セマングム（韓国）等のフィールドワーク経験と日本における環境教育の歴史の考察から、環境教育実践の課題を掘り下げた報告です。報告者の関心は「環境教育に求められる総合性・学際性」に焦点化されています。
これら３本の報告は、環境教育実践をつくっていくために大事な視点をそれぞれ提起しています。それらをめぐって大いに議論してみたいと思います。
２日目午後は、２日間の報告全体をふりかえりながら、「環境教育実践・運動をどうすすめるか」をめぐってさらに議論を深めましょう。
＜参加者の感想＞
○（速報「夕凪の街」より）
◆第２３分科会 文化創造と教育 ※文中の括弧半角数字は分会ごとのレポート番号
本分科会の内容と課題
子どもたちは、日々の生活を通して多様な価値や人間関係にぶつかり、悩みながら成長しています。また、社会の大きな転換期にあって、人と人との関係、文化のあり様は、かつてない変動にさらされています。この分科会では、子どもや教師・親たちをとり巻く今日の文化状況を多角的・複眼的に見つめ直し、文化を創り出していくうえで何を問題とすべきか、文化環境を改善していくために求められる知恵や力は何かを明らかにしていきます。レポートは、現実を映し出す鏡であり、問題解決に向けた方向を示唆しています。討論を深めましょう。
〈討論と交流の柱〉
報告と討論は、次の柱で考えています。
�〆Ｆ�の文化状況、政策、環境などを多角的に検討します。
�∋劼匹發遼�かな成長・発達を支え励ます実践とは何かをレポートをもとに考えます。
��「文化活動」「読書・図書館活動」については、初日は全体会、２日目は小分科会で進めます。
第１日目全体会
（午前）参加者の自己紹介をおこない、各自の問題意識、関心を交流します。共同研究者からは、分科会の今年の討論のねらい、課題について問題提起し、全体討論の柱を深めます。
午前の最初の報告（8）は、管理主義の学校にあっても、子ども、教師の心を動かした絵本「ぞうれっしゃがやってきた」を素材とした探検活動の実践です。学校が動いた秘密を探ります。
（午後）（11、9、14）の順で報告をしてもらいます。（11）は、「子どもたちを戦争に送るな」という市民合唱団の実践報告です。子ども、市民、教師の共同創造の文化を検討します。（9）は、学校の側を流れる「古川」を総合的に学び、学年劇にする実践です。ここでも「探検」が重要な学びで参加のツールになっています。（14）は、学校図書館とコンピュータを活用した国語授業実践です。クリエイティブな国語教育の１つの提起として、互いに考えてみたいと思います。
第２日目文化活動小分科会
（午前）（4）は、小学校低・中学年で音読に徹した「読み方」教育の意義を訴えた実践です。その際、学校集団が互いに学び合う学習形態の１つとして群読を取り上げ、友達とかかわり、影響し合う良さを学び合いたいと思います。
（7）は、教基法の精神を守り発展させたいと強く願う立場から、ＨＲ活動や授業、諸行事、さらには学校内外の様々な活動を通してのとりくみが語られます。将来の主権者を育てるための「学び」をどう創っていくか、討論で深めたいと思います。
（10）は、年齢や障害の有無にかかわらず、多くの人が施設を気持ちよく利用できるように考えるユニバーサルデザインを学校現場で６年生にとりくませ、学校づくりの一歩とさせた実践です。子どもの意見表明と学校の対応をともに考えていきます。
（午後）（2）は、３年間を通してとりくんできたインタビュー活動。そのまとめと修学旅行でのインタビュー活動の報告。人とのふれあいの中で、仕事・自分の生き方を考えた中学生のようすを話していただきます。
（12）は、「毅然とした生徒指導」から、「積極的な生徒指導」へ。教師の下請けの生徒会活動からの脱却を、ソーランに焦点をあてて報告してもらいます。
（15、13）学校の中で伝統文化「子ども歌舞伎」や「子ども文楽」にとりくんだ小学校からの報告です。保護者・祖父母・地域の方の協力のもと、子どもたちが一人ひとり役割をもち、協力すること、やればできるという自信と、地域の大人への尊敬や郷土への誇りをもつことができたという話をしてもらいます。
第２日目読書・図書館活動小分科会
（午前）（17、5、3）の順番で、３本のレポートを発表します。文字活字法や子ども読書推進など、学校図書館が学校教育の中で注目される環境になってきていますが、現実は、学校図書館を支える人の問題がなおざりにされています。この状況の中で、（17）は、生徒の読書の環境づくりに、朝の読書や読み聞かせをとりくみ、（5）は、「子どもに利用され親しまれる学校図書館をめざして」で、ブックボランティアと協力して、図書館の改造や蔵書整理を進め、（3）では、図書委員会の活動を見直し、生徒の目線を活かして、図書館をつくる、ひろめる役割に図書委員会を位置づけ、委員会活動の自主性を高めたレポートです。
（午後）（16）は、高校での特別活動と連動した図書委員会活動の報告です。沖縄への修学旅行では、図書委員会による『沖縄ブックガイド』作成のとりくみが、図書館と学年・クラスの活動の発展につながっていきます。
（6）は、高校選択授業でのテーマ学習を文化祭での展示発表につなげるうえで、図書館が積極的な役割を担う実践です。図書館を授業で活用するにあたっての成果と課題が浮き上がってきます。
（1）は、高校の司書で構成される研修会が長年とりくんできた、和漢古書の整理に関わる報告です。学校・地域の歴史的資料の整理・発行・勉強会が専門職としての司書の資質向上にもつながっていきます。
＜参加者の感想＞
○（速報「夕凪の街」より）
◆第２４分科会 教育課程・教科書 ※文中の括弧半角数字は分会ごとのレポート番号
問題提起
「改正」教育基本法下の教育課程行政の特徴と私たちの教育課程づくり
梅原利夫共同研究者より、総括的な問題提起をおこないます。教育基本法「改正」後は、�ゞ軌蕋核，覆匹龍軌號 峅�正」、��教育再生会議報告による矢継ぎ早の実施、�Ａ換餝慘魯謄好搬寮�の確立、�こ惱�指導要領の改訂など、強力な教育課程行政のシフトがしかれてきています。これらの動きに苦悩が絶えない教育現場ですが、子どもの真の発達を促すような教育実践の工夫と創造の道が求められています。
１ 義務教育における教育課程づくりの原則と展開
上からの強制やマニュアル化がすすむ中、私たちの側からの子ども像・教育内容論・教科課程構想・学校づくりの創造的な実践の展開が大切になってきています。
（5）の実践は、「私たちの学校づくり」５年間の報告です。子ども論議を出発点にしながら、教育のめあてを出しあい、教育課程を編成してきています。それが「学校づくり」と密接に結びついていることが重要です。
（3）は、小学校教育の入門期に、「生活科」の時間を活用しながら、自然認識と社会認識とを中心に教科課程を編成し実践してきた意欲的な報告です。
（10）は、学習指導要領が改訂されようとする状況にあって、それに包摂されることなく、私たちの立場から自主的・創造的に教育課程をつくりあげていくための「試案」の提案です。
２ 中学校・高校における教育課程づくりの原則と展開
（6）は、「時数確保」を名目に全市の二期制導入を強行した東大阪の中学校で、情報の共有・公開、学校と保護者による検討を掲げて、学校と保護者で「二者協議会」を設置し、保護者のねがいを教育課程づくりの中にどう生かしたかということをレポートしたものです。
（4）は、小学区制、総合性、男女共学制という「高校三原則」が崩されて以降、厳しい管理体制が敷かれ、上意下達の学校体制となっている京都の公立高校で、教育基本法（改悪前）の精神を掲げて、民主的な学校運営、すべての生徒に確かな学力を育てるとりくみ、自主的・民主的な生徒集団に育てるとりくみを追求した学校づくりのレポートです。
（9）は、私立高校における総合学習の一環として「水俣」の学習を取り上げ、教育課程づくりをおこなった実践レポートです。
３ 「改正」教育基本法下での教育課程行政
「改正」教基法では、第２条で詳細に目標を規定したほか、第１７条で国・地方に教育振興のための総合的計画の立案（しかも、議会審議を必要としない）を求めています。また、いわゆる「教育３法案」でも、学校教育法第４２条「改正」案では「自己評価」が設置基準から「昇格」するなど、全体として、国・自治体トップの独りよがりな「教育政策」の迅速な具体化・教育目標化と、それを通じた学校・教師・子どもの管理がもくろまれています。こうした政策動向は、近々おこなわれるはずの学習指導要領改訂や教科書検定にも強く影響するでしょう。「教育再生会議」による「徳育」教科化の策動、従軍慰安婦や沖縄戦をめぐる閣僚の発言、「標準的家族像」押しつけなどです。
（1）は、現行学習指導要領実施とセットになってきた「授業時数の弾力化」の一環としての「モジュール制」にとりくんだ２つの勤務校での経験を比較したものです。（2）は、市の委嘱研究を受けている学校での「特色づくり」にかかわる二期制、習熟度別学習へのとりくみと、その中での教職員集団づくりに向けてのとりくみについてです。（7）は、広島市が特区申請をしておこなおうとしている「４・５制」や新教科設置の動向と、教育課程押しつけに対抗する教職員のたたかいを報告します。（8）は、「特殊指定」廃止（宣伝の自由化）、価格抑制など、教科書をめぐる政策動向が、中小出版社の教科書市場での生き残りを困難にし、結果として寡占化・「国定化」につながる危険に注意を喚起するものです。
４ 教育課程づくりをめぐる当面の実践的課題
上記３つの柱のなかで明らかにされる問題状況のもとで、教育課程づくりをめぐる様々な実践的課題が生じてきています。例えば、どのようにして学力づくりをすすめるのか、道徳や体験学習にどのように対応すればよいのか、学校教育法の「改正」による副校長や主幹、指導教諭の配置など、新たな学校経営構造のもとでの教育課程経営に、どのように向かい合うのか、戦争、とりわけ沖縄戦をめぐる記述が検定により大幅に修正されるような教科書をどのように使用するのかなどの極めて実践的な課題が現れてきています。
２日間にわたる分科会全体を通した問題や、私たちが当面している上記のこうした様々な問題について、参加者のそれぞれが置かれている状況を踏まえたかたちで、総括的な討論をおこないます。
＜参加者の感想＞
○（速報「夕凪の街」より）
※本稿は、「教育のつどい２００７」要綱からレポートの特徴と討論の組み立てについて紹介しています。また、合わせて速報「夕凪の街」で取りあげられた当日の分科会の様子を紹介します。速報の内容は、全日程を通じて取材したものではありませんのであらかじめご了承ください。
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