『未来をひらく教育のつどい２００７』 第２５〜２７分科会
◆第２５分科会 登校拒否・不登校の克服 ※文中の括弧半角数字は分会ごとのレポート番号
登校拒否・不登校問題の成果と課題
本分科会はこれまで、登校拒否・不登校問題をめぐる政策動向や教育情勢の分析・解明、子どもたちのおかれている状況や実態の解明、登校拒否・不登校を克服するための多様で豊かな教育実践の分析や教訓に学び、貴重な成果を生み出してきました。
ここ数年、文科省は登校拒否数は減少していると発表してきました。これは「目標管理」の成果であるといいたいのでしょう。しかし、このことは私たちの実態とは異なっていますし、近年の「いじめ」「学校崩壊」の広がりなどとからめて考えても、登校拒否問題はより深刻化しているといわざるを得ません。
私たちは、全国の実践・運動に学びながら登校拒否問題克服の確かな道筋をさぐっていきましょう。
全体会レポート
（8） 今は楽しい高校生活を送っている娘と息子は、小・中学校にかけて登校拒否だった。親の育て方が悪いと自分を責め、苦しんだ中から「交流会（親の会）」と出会い癒され、子どもを信じて待つことの大切さ等を学んだことなどが、具体的に報告される。
Ａ分散会
第１日目（午後）（1、6）
（1） 友人とのトラブルで教室に入れなくなった高校女子のケース。カウンセリングを受けながら保健室登校、別室登校を経て、留年後再登校に至るまでの、親、教師、スクールカウンセラーの連携したとりくみに学びたい。
（6） 自閉症スペクトラムが疑われる児童に５・６年の担任としてかかわり、児童の「こだわり」に配慮しつつ、クラスのむすびつきをつくり出し、一人ひとりを大切にとりくんだ実践に学びたい。
第２日目（午前）（2、4）
（2） 自分自身がいじめによって義務教育の大半を不登校状態で過した経験のある父親のもとで、「父子カプセル」の囲い込みによって学校に来れない児童にとりくんだ担任の実践。児相、関係機関との連携をさぐりながら困難な家庭状況にかかわった経験に学びたい。
（4） 中学・高校と不登校に陥った息子と向きあい、揺れながらの変容をとげていった母親の報告。教師、カウンセラー、家族、親の会などとのかかわりから得られた貴重な教訓、気づきに学びたい。
第２日目（午後）（7）
社会福祉法人の運営する「ハートフルハウス」のとりくみの報告。「居場所」での発達保障をめざす実践のなかで、大切にされていることや事業の背景などについて学びたい。
Ｂ分散会
第１日目（午後）（3、10）
（3） 保健室登校だったＡ子が１、２年のときの、養護教諭・親、クラスの友人をまきこんだ具体的でねばり強いとりくみ。そのＡ子が、３年の１１月以降普通に教室に入り、３学期には学級委員にも立候補する。
（10） 「不登校・登校拒否を考える親の会ひまわり」が中心になり「子どもの居場所ピッピ」をつくった。本報告は、そこで報告されたいくつかをまとめたもの。
第２日目（午前）（11、15）
（11） 一人ひとりを大切にする教育相談室づくりをめざし、高校全体でとりくんだ実践。４名の教師と２名の養護教諭に加えて２名のスクールカウンセラーで、教育相談や実態調査、父母懇談会などを実施。
（15） 広い岩手を東奔西走し、各地に父母会結成。さまざまな失敗を経験しながらも結成２０周年をむかえた「県不登校を考える父母の会」の歩みを語る。
Ｃ分散会
第１日目（午後）（12、13）
（12） 小学２年２学期から登校できなくなったＳ君に、彼が自分に自信をもちながら自立できるよう、クラスづくりをはじめ、様々な工夫あふれる支援をした。大変興味深い実践報告。
（13） 鳩間島への海浜留学を契機に、自己信頼を回復し高校進学までした変化を、子どもを支え寄り添う親の立場から報告。子どもの不登校を通じて感じた教育への問題提起が興味深い。
第２日目（午前）（14、9）
（14） 報告の中心となる事柄は、高校において不登校の生徒を受け入れるシステムづくりの実践。報告者が不登校の子どもをもつという視点が、そのシステムづくりに生かされており、大変興味深い報告。
（9） 「透明人間になって学校に行きたい」という、学校へ行きたくても行けない子どもの切実なゆれる思いを抱えながら、周囲に支えられて中学に進むまでの４年間のあゆみを、親としての立場から報告。
第２日目（午後）（5）
中学に入学し、６月頃から学校に行けなくなった息子。彼の不登校に直面し、「ワラにもすがる思い」の中で出会った親の会や全国連絡会。様々な出会い、そして息子の不登校を通して「見えたもの」の報告。報告者は工業高校の教員。いろいろな視点からの報告が期待される。
＜参加者の感想＞
○（速報「夕凪の街」より）
◆第２６分科会 国民のための学校づくり ※文中の括弧半角数字は分会ごとのレポート番号
あらゆる学校種の関係者の参加を
本分科会は、昨年度から、分科会初日の夜の時間帯（１８時〜２１時）に設定されました。それは、大学問題の分科会を、あらゆる学校種の関係者が参加できる分科会として位置づける趣旨で設計されたものです。
その背景には、大学問題への視角を次のように確認してきた経緯があります。�‖膤慄／猷修涼罎納┐気譴紳膤愡拉曚髪娠勅衙，蓮⊃袈軌藉靄榾，寮莠茲蠅鮗┐靴討い襪海函↓�大学における教員養成や現職教員研修をめぐる問題、加えて、教員免許更新制は、すべての学校関係者の問題であるばかりでなく、教育運動の未来に関わる重要な課題を提起していること、�Ｂ膤愼�試に規定されてゆがむ高等学校の教育課程、さらに、多様化する大学入試に翻弄される進学指導は、１８歳人口の５０％以上が大学に進学する状況の中で、大きな国民的課題となっていること、�Ｂ膤悗�抱える学生の学力低下、生活指導問題などは、中・高校における教育問題と同質性を帯びてきていること。
こうした大学問題への視点は、本分科会の長年の議論の蓄積を経て形成されてきたもので、教育運動として特徴をもつものです。大学問題は“敷居が高い”という姿勢ではなく、大学問題は教師みんなの問題だという認識が、すこしでも広がることを期待しています。
大学で先行する新自由主義的「改革」の問題
法人化した大学は、経常経費が毎年１％ずつ削減され、国立大学が毎年１校消滅するに等しいまでの予算規模となっています。社会経済生産性本部は、大学の教育研究基礎経費をゼロにし、競争的資金の獲得状況に応じて予算を配分するという提言をだしています。もしそれが実施されると、地方国立大学予算は、今の半分程度になってしまいます。縮小するばかりの予算の中で本格的に開始される大学法人の評価に対応するために、学長によるトップ・ダウン管理・経営手法は強まり、教職員の削減、授業科目の削減、学生サービスの低下が進行しています。こうした、目標設定→計画遂行→評価→資源の再配分という政策手法に対応する管理職の権限強化と大学の自治的運営の弱体化は、新教育基本法の新自由主義的内容を先取りして具体化しているものです。
未来の教師を養成しているのは大学ですが、教員需要が急増している都市圏では、教育委員会が大学在学中から教職志望者を囲い込んで研修し、教員採用にあたって優先的な配慮をするという政策や、�犇軌薐愽瑤涼罎剖軌薜儖�会を、教育委員会の中に教育学部を�瓩箸いΧ軌�養成への介入を強めています。教職大学院は、大学教育への教育委員会介入を制度化するとともに、教員養成学部の弱体化をもたらすものです。また、教育行政が大学教育と連携するかたちで全国展開している義務化された現職教員研修も検討されるべき課題です。こうした大学と教育委員会とのつながりは、教員養成の質を基本的に転換させ、未来の教育運動の担い手にかかわる大きな問題となるはずです。
教員免許法の改正による教員免許更新制は、「ダメ教師」排除を目的とするもので、教師の質向上につながるものではありませんし、実施にあたっては、混乱しかもたらさないものです。この政策が何を目論み、何をもたらすことになるのかを明らかにすることは、教育運動全体にかかわる大きな課題です。
高校と大学の接続問題を考える運動をどう発展させるか
大学全入時代といわれながら、少子化の中での狭いパイをめぐって、受験生獲得競争は熾烈化を増しています。猫の目のように変化する大学入試方式は、高校の進学指導を翻弄し、結果として大学生の学力低下をもたらしています。高等学校「世界史」未履習問題にみられるように、大学現役合格率を迫られる高等学校は、高等教育における最低の教育課程を完了できず、大学入学後の学習・生活能力を豊かに育てる余裕のない進学指導に追い込まれています。大学進学率が１８歳人口の５０％を超える時代。大学生が抱える問題は、かつての高等学校と同じような大衆化現象をもたらしています。
こうした現状をどう打開できるかは、高校関係者と大学関係者が共同で現状を認識・共有しあい、より良い高校教育につながる大学入試のありかたを模索する道を、どう両者が共同して築けるかにかかっています。大学入試センター試験のあり方をどう総括するか、センター試験が高等学校教育をいかにゆがめているか、大学の入試方式と内容が高校の進学指導をどう翻弄しているか…。そうした問題を、高校関係者から問題提起していただき、その打開の方向を大学関係者とともに考えます。
＜参加者の感想＞
○（速報「夕凪の街」より）
◆第２７分科会 生活科・総合学習 ※文中の括弧半角数字は分会ごとのレポート番号
（１）実体験と感動で認識を耕す生活科・総合学習
中央教育審議会（中教審）の論議のなかで、「学力低下」問題の原因の１つとして、生活科や総合的な学習の時間への批判が繰り広げられています。この批判は、上から押しつけられた形式的な生活科や総合的な学習の時間の実践に当てはまるものではあっても、私たちが生み出してきた「本物の実践」は、むしろ学ぶ意欲を引き出し、質の高い学びと学力を子どもたちに保障してきたのです。
そこで、まず最初に、こうした生活科と総合的な学習をめぐる現状、および今求められる実践上の課題について、基調提案（行田稔彦氏）とその討論を通して深めます。
次に、カイコやヤゴなどの「いのち」を育て、繭や桑の実などを使った手仕事にとりくんだ（2）の検討を通して、私たちが大切にしてきた豊かな体験と感動を伴った学びこそが、リアルな認識を耕していくことについて確かめ合いたいと思います。
（２）育てる・つくる生活科
生活科では、何と言っても具体的なものやコトに直接ふれ、事実に面と向かい合うことが大事です。目や耳はもちろん、手先や体の感覚を存分に開いて活動できる授業が、子どもたちにモノ・コトに働きかける楽しさを教えます。（3）は、かつて機織りの盛んだった地域に着目し、綿栽培、綿と糸の「関係」、そして草木染めを経験させて、子どもたちに《実物》の中にひそむ感動を味わわせています。（9）は、やはり地域の生き物である天蚕をとりあげ、その飼育、マユからの糸紡ぎなどを通して、自然を利用する人間の生活と智恵を考えさせます。いずれも地域と関係の深い教材で、子どもに自分の地域や昔の人々の生活にまで思いを巡らせています。
（３）自然に触れ、働きかける生活科
生活科の中で、自然認識に関わる内容は、子どもの感性豊かな成長を促すためにも必要不可欠です。この分科会では一貫して大切にしてきました。（5）は、校区の自然の一つひとつに子どもの目を向けさせ、じっくりと関わらせる実践です。持ち前の好奇心を発揮して子どもが持ち込む様々な自然をきっかけに、授業は栽培、飼育、食べ物づくり、工作などへと発展する一連の流れの中でおこなわれます。小学校１年生の多彩で楽しい自然との触れ合いの実践ですが、自然を中心に構成した生活科のひとつのあり方として大いに討論したいものです。
（４）からだのべんきょう
「自分の体を知る」学習は、自分で自分の体を守り、育てる、主体的な人間へと成長するうえで、とても重要な学習課題です。自己の尊厳に気づき、自己肯定感へとつながる学習の視点を大切にしたいと思います。
低学年の子どもは、毎日のくらしの中で、自分の体への興味をふくらませます。知りたいときが教えどきです。乳歯から永久歯へと歯が生え変わる時期は、絶好のチャンスです。（7）の実践は、その時期をたくみにとらえ、「歯と食」「手のはたらき」などを他の動物などとも比較しながら展開していきます。生きるのに適した体の仕組みの学習のあり方を討論したいものです。
（５）地域とつながる「水」・「食と農」の総合学習
ペーパーテストの結果で学習の成果が計られる中で、子どもたちの学習はますます味けなくなり、意欲が失われていっています。地域に出かけ、もの・こと・人と直接関わり、そこで生まれた問いを探究していくことは、子どもたちにとって学ぶ意味を実感できる学習になります。（6）は、地域の池や川に関わり水を探究します。（4）は、米を育て、「食と農」を考えます。地域の人と出会い、そのやさしさに励まされて探究心を高めます。人間の生きる力の土台となる「水」「食と農」の学習の意義を深めたいと考えています。
（６）高校の総合学習をつくる
「学力向上」を目的とした、学区の再編や特色ある高校づくりの施策のなかで、高校の職場は多忙化を極め、総合的な学習の時間はいわば�爐�荷物�甍靴い気譴討い襪箸い�状況も指摘されています。そのなかで、とりわけ、その傾向が強いといわれる総合学科で「産業社会と人間」を中心に、カリキュラムづくりと意味ある学びの創造にとりくんだのが（8）です。高校における総合学習が青年期の子どもたちの学習要求に応えられるものになるには、どのような課題があるのか、どのような問題点を克服していく必要性があるのかについて率直に討論をしたいと考えています。
（７）道・人から学ぶ総合学習
授業内容づくりのきっかけというものは、いろいろあるものです。（10）もその典型の１つでしょうか。思わぬことから、地元の道を歩くお遍路さんに関心が向かい、歩く目的は一体何なのか、という疑問に子どもたちが突き当たります。それをあれこれ抽象的に空想するのでなく、当のお遍路さんたちに直接インタビューして確かめる授業になりました。ここでも地域の特徴を生かした、そして直接に人から学ぶ総合学習のかたちがあります。「道」をテーマにした（1）の実践とともに、総合学習のあり方として学んでいきたいと思います。
＜参加者の感想＞
○（速報「夕凪の街」より）
※本稿は、「教育のつどい２００７」要綱からレポートの特徴と討論の組み立てについて紹介しています。また、合わせて速報「夕凪の街」で取りあげられた当日の分科会の様子を紹介します。速報の内容は、全日程を通じて取材したものではありませんのであらかじめご了承ください。
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